Жалоба в фас по 223 фз образец

Жалоба в ФАС по 223-ФЗ (Образец жалобы на заказчика) – Услуги адвоката (юриста) в Москве

Жалоба в фас по 223 фз образец

Написать сообщение по WhatsApp I. Образец жалобы в ФАС по 223-ФЗ (с сайта ФАС РФ). II. Нормативная база по жалобам в ФАС по 223 ФЗ:1.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы:1) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов ….

а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;6. Жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее – жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей);4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, а также соответствующие доводы;5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
7. Жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом.
8. Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ. 9. Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”.

10. Решение о возвращении жалобы может быть принято в течение трех рабочих дней со дня ее поступления в антимонопольный орган, который в день принятия решения о возвращении жалобы обязан сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы. 11. В случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье – уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

12. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

13. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. 14. Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 настоящей статьи.

14.1. Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи.

15. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
15.1. Уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу письменное обоснование законности принятого акта и (или) совершенного действия (бездействия) с указанием положений нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия такого акта и (или) совершения такого действия (бездействия).
15.2. Антимонопольный орган в случае необходимости направляет организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, заявителю запрос о представлении иных сведений и документов для рассмотрения жалобы. Запрос о представлении иных сведений и документов направляется в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи. Запрашиваемые сведения и документы должны быть представлены в антимонопольный орган до рассмотрения жалобы по существу.
16. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения. 17. При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

18. Со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

19. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным. 20. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания.
Нужен адвокат (юрист) в Москве для подготовки жалобы в ФАС по 223-ФЗ и представления интересов при ее рассмотрении? Обращайтесь!

“,”author”:null,”date_published”:null,”lead_image_url”:”https://1.bp.blogspot.com/-wEEE1WxDDPA/XtgUgQRbrKI/AAAAAAAAAZA/HSuH-ixCrPISIikXgUX9VMTsbkQKfYwCLcBGAsYHQ/w1200-h630-p-k-no-nu/%25D0%259E%25D0%25B1%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25B7%25D0%25B5%25D1%2586_%25D0%25B6%25D0%25B0%25D0%25BB%25D0%25BE%25D0%25B1%25D1%258B_223-%25D0%25A4%25D0%2597.jpg”,”dek”:null,”next_page_url”:null,”url”:”https://www.advokat-kk.ru/2020/03/zhaloba-po-223-fz.html”,”domain”:”www.advokat-kk.ru”,”excerpt”:”Жалоба в ФАС по 223-ФЗ (Образец жалобы на заказчика) – Услуги адвоката (юриста) в Москве”,”word_count”:1377,”direction”:”ltr”,”total_pages”:1,”rendered_pages”:1}

Источник: https://www.advokat-kk.ru/2020/03/zhaloba-po-223-fz.html

Подача жалобы в ФАС на заказчика по 223-ФЗ: образец формы, сроки обращения, порядок рассмотрения

Жалоба в фас по 223 фз образец

Региональные и местные отделы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) принимают и рассматривают жалобы, связанные с нарушением принципов свободной конкуренции в закупках, включая сопутствующие нарушения закупочного законодательства, уголовных и административных правовых норм в закупках.

В каких случаях нужно обращаться в фас

Наиболее частая причина для обращения в ФАС – незаконное предоставление заказчиком преимущества одним участникам закупок перед другими, что выражается в необъективной оценке заявок на участие или немотивированном отклонении ряда заявок, соответствующих требованиям закупочной документации.

Основаниями для подачи жалобы в ФАС на заказчика по 223-ФЗ являются:

  • необоснованный отказ от приема заявки участника;
  • требование от участника дополнительных документов, не предусмотренных законом 223-ФЗ;
  • нарушение сроков проведения закупочных процедур;
  • если уведомление о предстоящей публичной закупке не было размещено должным образом;
  • недостаточное или некорректное обоснование выбора исполнителя;
  • нарушение правил формирования закупочной комиссии.

Завышенные требования к заявкам и выборочный отказ от регистрации участников могут являться косвенными признаками ограничения конкуренции в целях обеспечения победы определенному участнику, аффилированному с ответственными сотрудниками заказчика. При этом нарушение порядка публикации извещения о закупке, в том числе сокращение сроков публикации, ставит потенциальных исполнителей в неравное положение.

Важно учесть, что если в действиях заказчика есть состав уголовного преступления, то копия жалобы направляется также в прокуратуру.

Порядок действий

Жалобу в ФАС по 223-ФЗ могут подавать непосредственные участники закупок, общественные некоммерческие организации, уставной целью которых является контроль закупок, объединения юрлиц, а также любые иные лица, прямо или косвенно пострадавшие от действий заказчика.

Подача жалобы осуществляется следующим образом:

  1. Заявитель собирает документы и доказательства.
  2. Составляется текст жалобы и направляется в ФАС.
  3. ФАС вносит жалобу в реестр и назначает дату проверки.
  4. По итогам проверки выносится предписание.

В жалобе должна быть следующая информация:

  • сведения о заявителе;
  • реквизиты заказчика;
  • номер закупки и дата отборочной процедуры;
  • описание обстоятельств нарушения;
  • перечень доказательств;
  • список прилагаемых документов;
  • дата и подпись.

Образец жалобы в Федеральную антимонопольную службу по 223-ФЗ можно посмотреть по ссылке.

Если жалоба возвращена заявителю, ее необходимо доработать в соответствии со списком недочетов, выданным ФАС, после чего направить обращение заново.

Документы

Комплектность заявления включает, помимо самой жалобы, следующие документы:

  • копию заявки на участие в закупке;
  • справку о регистрации заявки и квитанцию о внесении обеспечения;
  • документ о наличии полномочий на действия от имени участника закупок;
  • документы, подтверждающие изложенные в жалобе факты.

Если в действиях заказчика подозревается преступный умысел, то в качестве доказательств незаконных действий могут выступать внутренние приказы заказчика, протоколы рассмотрения заявок, а также выписки из закупочной документации.

Сроки обращения

Подача жалобы допускается в течение 10 дней после подписания протокола об итогах закупочной процедуры, в которой были допущены описанные в жалобе нарушения.

Если отборочная процедура была признана несостоявшейся, то подавать жалобу можно в течение трех месяцев с момента подписания протокола (ч. 4, 5 ст. 18.1 закона «О защите конкуренции»).

В течение трех рабочих дней после подачи жалобы орган ФАС принимает решение о приеме жалобы к рассмотрению или возврате заявителю. Рассмотрение должно быть инициировано не позднее, чем через 7 дней после регистрации приема обращения, но при необходимости запроса дополнительных сведений такой срок может быть продлен ещё на 7 дней (ч. 14-14.1 ст. 18.1 закона «О защите конкуренции»).

Подача жалобы через интернет

Для подачи жалобы в электронном виде необходимо:

  1. Зайти на сайт ФАС.
  2. Кликнуть на кнопку «Написать в ФАС» вверху справа.
  3. Прочитать условия подачи жалобы.
  4. Нажать внизу страницы кнопку «Написать письмо».
  5. Выбрать регион и ввести ФИО.
  6. Нажать кнопку «Направить письмо».

Для отправки жалобы потребуется создание личного кабинета на сайте ФАС: для этого на последнем этапе заявителю будет предложено ввести адрес электронной почты и придумать пароль.

Подача жалобы заказчику

У большинства крупных заказчиков существуют внутренние службы для рассмотрения жалоб от участников закупок – такие службы позволяют заказчику самостоятельно устранить нарушения, допущенные сотрудниками, и избежать направления жалобы в ФАС и последующих выездных проверок.

Итогом подачи жалобы заказчику являются:

  • устранение нарушений и решение проблемы;
  • направление письменной реакции заявителю.

При отказе или неспособности заказчика решить проблему письменный ответ на жалобу подлежит прикреплению к жалобе в ФАС и является основанием для подачи заявления в суд, так как доказывает попытки заявителя урегулировать ситуацию в досудебном порядке.

Направить жалобу заказчику удобно в случаях, когда нарушения не имеют признаков умышленных действий руководства заказчика, то есть связаны с низкой компетенцией сотрудников отдела закупок – в таких случаях заказчик быстро устраняет нарушения своими силами, чтобы предотвратить обращение в ФАС.

Если же заказчик подозревается в умышленном ограничении конкуренции, то подавать жалобу нужно в ФАС и в прокуратуру, не информируя заказчика, чтобы он не принимал меры по сокрытию вещественных доказательств, затрудняя тем самым будущую проверку.

Рассмотрение обращения

Рассмотрение жалобы по существу включает следующие шаги:

  1. ФАС приостанавливает закупочную процедуру и назначает внеплановую проверку.
  2. Заказчик информирует всех участников закупок о подаче жалобы.
  3. Текст жалобы размещается в ЕИС.
  4. Выездная комиссия ФАС организует проверку заказчика.
  5. По итогам проверки составляется акт.
  6. При наличии нарушений выносится предписание.
  7. Текст предписания размещается в реестре жалоб ФАС на портале закупок.

При проверке комиссия ФАС может запрашивать у заказчика документацию  о закупке и документы бухгалтерской отчетности, опрашивать сотрудников и анализировать внутренние нормативные акты заказчика.

Акт содержит только сведения об итогах проверки без вынесения предписания, которое оформляется только при наличии нарушений в виде отдельного документа, где приводится ссылка на акт внеплановой проверки с указанием номера и даты, а также соответствующие ссылки на закупочное законодательство.

Указания предписания ФАС обязательны для исполнения заказчиком. Отказ от выполнения предписания влечет наложение административного наказания в виде штрафа в размере до 500 000 рублей на юрлицо заказчика и до 50 000 рублей – на ответственных за нарушения должностных лиц (ч. 7 ст. 19.5 КоАП).

Если заказчик не согласен с содержанием жалобы, он может направить в ФАС письменное возражение, аргументированно указав в тексте на необоснованность обвинений. Прием возражений от заказчиков прекращается за 2 рабочих дня до назначенной даты проверки.

ФАС принимает решение по жалобе, основываясь на нормах закупочного законодательства и принимая во внимание возражения заказчика и результаты проведенной проверки.

Реестр жалоб ФАС

В реестре можно отсортировать жалобы по дате поступления, а также отфильтровать по статусу («Рассматривается» или «Рассмотрена»), результату рассмотрения и регулирующему закону – 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Примеры решений по жалобам в ФАС можно посмотреть в официальном реестре жалоб ФАС.

Важно учитывать, что в реестре также видно в публичном доступе ФИО лица, подавшего жалобу.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/223/zhaloba-v-fas-4.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.